清城區燕湖新城建設指揮中心2017年工作總結和2018年工作計劃

發表時間： 2017-11-19 11:16 來源：清城區燕湖新城指揮中心 　　

在區委、區政府的堅強、正確領導和上級部門的大力支持下，區燕湖新城建設指揮中心深入貫徹落實市委、市政府對燕湖新城建設的各項決策部署，以全面促進擴容提質為抓手，圍繞貫徹習近平總書記對廣東工作作出的重要批示和省第十二次黨代會精神，推進“兩學一做”學習常態化，深入學習貫徹黨的十九大精神，振奮人心、凝心聚力、真抓實干、攻堅克難，進一步推動燕湖新城各項建設工作的全面推進。現將近一年以來的工作情況總結如下：

一、燕湖新城建設的主要工作

    (一)充分發揮協調職能，督促協助落實市中心區域重點項目聯席會議議定事項

    一是協助市對市中心區域部分重點項目開展督查。根據市聯席會議安排，我單位開展了對城區范圍內進度相對緩慢、未開工的重點項目的進展情況、存在問題和需要市委、市政府協調解決的問題進行了全面收集和梳理，整理出屬于我區及各街鎮的重點項目所負責事項59項，詳細掌握并及時更新現時項目的具體情況，為解決問題找到了切入點，更有效地推進了征拆工作。同時，適時地對各街鎮、各開展項目進行督查指導，努力加快各項目的推進步伐。

    二是協調解決歷史遺留問題。為配合市聯席會議解決市中心區域重點項目征地拆遷歷史遺留問題，我們積極協調各街鎮，運用合理科學的方式方法，對我區各街鎮在市中心區域的各重點項目中一直以來未解決的征地拆遷補償款、農業實業用地及租金、報批和失地農民養老保險等涉及的多個重要問題進行了梳理，全面掌握并及時更新具體數據，為現時市、區兩級政府統籌解決這些問題打下了堅實的基礎。

    三是繼續協助對市中心區域重點項目征拆資金進行收集匯總。我們按照上級要求，協助市、區相關部門，在完成了市區范圍內2012年至2016年期間的征拆資金8870萬元核算工作的基礎上，繼續嚴格按照核算口徑，定期對各街鎮上報的重點項目征地拆遷所產生的提前簽約獎勵費、房屋拆遷經費、房屋拆除費、安置房逾期交樓臨時安置費及商業用房租金等大量資金數據進行認真仔細的收集匯總。截止今年9月，先后梳理出我區各街鎮（場）征地拆遷資金約10億元，為市、區有關領導及時提供準確情況。

   （二）在新形勢下保障團購安置房工作穩步推進

為保障征地拆遷工作的順利進行，我們穩步推進了團購安置房的各項工作。截至8月30日，我區共有281戶拆遷戶簽訂了團購房安置協議，選購了493套商品房。但近期我市房地產市場迅速升溫，各地區商品房價格持續飆升，導致現時的團購政策與當前樓市環境不相適應。為此，我們按照上級要求，暫緩了團購安置房工作，著力協調解決前期團購工作后續購房款。

   （三）加緊推進燕湖新城建設征拆工作

一是起步區和“四館”項目的征拆。起步區需征地3630畝，已征3422畝，剩余3個村小組208畝未簽協議；需拆房屋279座，已簽200座。“四館”所需征收用地324畝，已完成285.44畝，需征收房屋18座，已簽12座；涉及村民的個人青苗已清場；大型花木場有4個（其中3個已清場）已簽訂協議，尚余2個洽談中，所以目前難以連片開展鉆探工作。另外用地范圍內的房屋已通知村民搬遷，準備開展房屋拆除工作。二是TOD站場周邊道路的征拆。TOD周邊5條道路（窩田路、銀泉南路、新城路、新合街、連江南路）需征收土地198畝，已征84畝，需征收房屋279座，已簽 213座，拆除房屋22座。三是四橋引道的征拆。項目土地征收已完成，需征收房屋104座，已完成70座（其中3座紅線外）。四是省職教基地二期的征拆。項目需征收用地6200畝（含帶征1200畝），已完成5305畝（含帶征652畝），需征收房屋234座，已簽約98座。近期需交付土地使用的建設學院和交通學院尚余部分房屋未征收。

   （四）始終堅持從嚴從細原則，保證《清冊》審核工作精確無誤

    我單位繼續保持從嚴從謹的工作作風，嚴格按照政策規定和操作流程對《清冊》以及團購安置房資料進行初審復核。對各個重點項目涉及的大量各類文檔、信息、金額仔細核實比對，特別是對安置補償協議中有關房屋合法面積確認、家庭人口認定、建筑結構分類、安置補償標準等項目的審查始終堅持從嚴從細原則、認真負責，確保初審后的每一份協議都符合政策規定，接受群眾監督。截止目前，我單位已初步審核了涉及洲心、東城、橫荷、龍塘4個街鎮共4800多份《清冊》，為市政府把好了第一道核審關。

   （五）聚各方力量，保障安置區的平穩交付和推進商業綜合體分配工作

1、協調解決安置區交樓的相關問題。 按照與拆遷戶簽訂的《房屋拆遷安置補償協議》的規定，從2016年3月31日起，分數個時間節點，將分批把安置房交付拆遷戶使用。為避免支付巨額的逾期違約金，我們采取了有力的措施：一是督促和協助3個安置區的接收工作，主要針對安置區平穩接收問題深入調查、分析，協助有關部門解決了報建手續、供水、供電、燃氣和臨時安置費等問題。二是派出多名熟悉情況的精干人員，與市燕湖指揮部、市代建局、洲心街道等多個部門，組成市、區、街三級聯動的工作小組，分別在3個安置區內駐點工作，協助安置戶對安置房進行了驗收，讓拆遷戶可以早日住上新房。截至今年7月28日，我們分三個階段完成了青聯安置區和青欖海以東安置區共2200多套和鳳凰安置區1708套安置房的交付工作。據了解，目前安置房正在裝修的有1445套，已入住237套，從村民的收樓情況來看，反應都非常好，滿意度比較高。

2、配合市加快推進綜合商業體分配工作。為做好商業綜合體的分配工作,我們廣開言路、集思廣益，聽取了各方面的意見，并多次研究周邊城市的成功經驗，在早期提出了商鋪產權個人化、商鋪產權股份制化、商鋪產權集體化三種分配草案的基礎上，結合燕湖新城建設當前發展情況，新擬定出兩種“整體打包處理”的分配辦法，提交給市燕湖指揮部統籌有關部門落實。

    （六）積極開展國有土地使用權收回工作

從2014年10月起，受市土儲局委托及分工安排，我單位開展了燕湖新城范圍內北江一路等31個重點項目的國有土地征收工作。在完成了北江一路、南岸綠道、靜觀路涉及77戶村（居）民共71本房產證、33本國土證（其中市屬20本，區屬13本）的國土證、房產證回收和注銷的基礎上，簽定了鳳翔北路涉及公路局部分土地的收回協議，全面完成了人民東路擴建涉及藍寶、新北江制藥廠部分土地的收回工作，并已交付市代建局使用，提供了用地保障。根據最新會議議定，今后我單位將負責國有土地收回的民事協調工作。

（七）深化認識，凝聚意識形態工作是主體責任的思想共識

以黨組中心組學習形式，專題組織班子成員認真學習習近平總書記關于意識形態工作的一系列重要指示精神、中央和省委、市、區關于意識形態責任制工作相關實施細則，并開展學習討論。習近平總書記要求各級黨委對意識形態工作負總責，切實負起政治責任和領導責任。這是黨中央著眼加強黨對意識形態工作的領導、維護意識形態安全作出的重大決策部署和重要制度安排。我們要堅決抓好貫徹執行，推動主體責任落細落實、落地生根。

（八）推進“兩學一做”學習教育常態化，立足燕湖新城建設工作實際

一是“合格黨員在行動”，爭做人民群眾“貼心人”。我們以“合格黨員在行動”為宗旨，針對市擴容提質重點項目的建設致使周邊村莊出現水道堵塞、農田被浸、房屋震裂以及出行不便等問題，組成由黨員領導為組長的工作組，帶領精干人員專門協調解決此類問題，將學習教育效果體現在實實在在的具體工作當中，既為群眾解決后顧之憂，也為各個項目的順利施工排除了障礙。經過我們不懈的努力，與市、區、街各個部門多次溝通協調，完成了第一批次360間震裂房屋的補償工作，劃撥補償款項共126.69萬元給洲心、東城、橫荷3個街道支付給受損村民；落實了第二批次346間震裂房屋共81.47萬元補償款項，現正由各街道兌付給受損村民。

二是結合“精準扶貧”，開展“組織關愛黨員，黨員服務群眾”“七一”主題系列活動

1、開展“關心關愛老黨員，共享發展成果”。黨員領導率先垂范，黨組書記親自帶領全體干部黨員，到掛點幫扶村源潭鎮黃茅村委會開展走訪慰問老黨員、困難黨員與掛點困難群眾活動，為他們送去黨委和政府的關懷和溫暖，并繼續跟進困難黨員和掛點村、掛點困難戶的困難，力求為民解決實際問題。

2、黨員領導上黨課，結合開展“學批示精神，做合格黨員”主題組織生活。七一前，以慶祝建黨96周年為契機，我們黨支部到掛點幫扶村源潭鎮黃茅村委，與該村黨員干部共同過黨組織生活，通過黨員領導上黨課、入戶精準扶貧等途徑，將學習教育與掛點扶貧有機結合，深入貫徹習近平總書記對廣東工作作出重要批示和省第十二次黨代會精神以及推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意義，在回顧了我黨光輝的發展歷史、促進機關黨組織與農村組織結對共建、溝通交流同時，進一步增強兩級黨組織黨員干部講學習、講黨性、講紀律、講奉獻的自覺性，發揮黨員干部在工作中的帶頭示范作用。

3、“支部主題黨日”與“紀律教育月”相結合開展活動。根據市、區相關的文件精神，在8月、9月期間，我單位以“加強作風建設，保障科學發展”為主題，結合“兩學一做”學習教育“支部主題黨日”，認真開展了紀律教育學習月活動，組織全體黨員認真學習了中央、省委、市委、區委相關文件和領導講話，觀看了黨風廉政建設教育片，開展學習討論會，并與“精準扶貧”節前慰問相結合，中秋佳節前到源潭鎮黃茅村委對貧困戶進行了入戶慰問，并開展了“黨組書記講黨課”，和村委黨員再次共同學習了《最新<中國共產黨紀律處分條例>釋義》，從思想道德建設基礎做起，抓好廉潔自律和警示教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強黨性修養，筑牢拒腐防變思想道德防線，深入推進機關作風建設，全面完成了紀律教育學習月的各項目標。

（九）全體參與，積極開展創文工作，著力提高群眾對創建工作的認可度。

    為進一步做好創建文明城市工作，根據區創文指揮部的部署，我單位迅速行動起來，組織人員，開展“全員文明勸導”、“走街坊，大家訪”等一系列創建文明城市綜合整治鞏固提升包聯活動，并在我單位的微信公眾號發表有關創文的信息，加強創文宣傳力度，形成政府引導、群眾參與、社會支持的強大合力，壯大創建文明城市聲勢。

 二、當前工作面臨的主要問題及原因分析

（一）2018年任務更艱巨，推進工作緩慢

2018年將需要繼續完成前期各個項目余下的土地征租和房屋拆遷工作任務，一批新的重點項目又要啟動，面臨人員不足、形勢變化快導致相關政策未明晰、實業用地未落實到位、資金劃撥較難等問題，要開展好征地拆遷工作存在一定的難度。因此，起步區、城際輕軌TOD以及職教基地等項目的征拆工作推進相對緩慢。

（二）關于安置區綜合商業體分配問題

我區按照市政府的工作部署，針對安置區內商鋪的如何分配，再次提出了兩種“整體打包處理”的分配辦法，并提交了市有關部門統籌處理，但至今仍未正式出臺安置方案。隨著安置區安置房接收工作的完成，商鋪分配將成為安置工作的又一重點。

（三）社會維穩形勢依然嚴峻

    因歷史遺留問題未解決而導致時有信訪案件發生。重點項目的征地拆遷和施工而引發的新一輪的上訪、訴訟案件，且在征地拆遷過程中極易引發群體性事件。對此，各個街鎮缺乏專業性的法律指導以及上級給出的政策解讀，日后的社會維穩形勢依然嚴峻。

 （四）“農保區”土地調規問題

    燕湖新城范圍內項目涉及洲心街道農田保護區面積約428畝（燕湖大道、迎賓大道），需進行土地調規，否則將觸動“農保區”紅線而不能使用。

（五）其他未解決問題。我單位在推進各項目的工作中，發現并梳理好各個需市政府和有關職能部門協調解決的問題，經多次報告上級部門，但仍未有確切答復。如洲心街燕湖新城范圍涉及祠堂的問題、超豪華裝修房屋拆遷補償款的問題、市十九號文修改、資金劃撥、歷史遺留問題等。

 三、2018年燕湖新城的主要工作計劃

(一)著力加強溝通協調，保障平穩推進

一是要想盡千方百計，調動各方面的工作積極性，繼續加溫鼓勁，加大工作力度，確保廣清城際輕軌站場、省職教基地和起步區的征收工作開展以及征收安置工作的穩步推進，力爭按照市委、市政府的要求完成各項任務。

二是協助有關單位做好轄區內企業、祠堂的搬遷工作。經前期對燕湖新城建設范圍內的企業、祠堂進行摸底，核定祠堂26座，建筑總面積達7556㎡，涉及人數達130000人，今后將按市的計劃實施遷移方案。

三是要繼續完善市、區、街鎮三級和有關職能部門的溝通和交流機制，及時解決在征地拆遷工作過程中發現的問題。堅持高質量開好市、區兩級指揮部的聯席會議及其他相關工作會議，堅決貫徹落實區召開的燕湖新城建設工作會議精神，做到市、區、街三級的溝通無縫對接，順暢快速。

四是繼續積極協調解決好擴容提質項目工程在建設過程遇到的民事問題，為推進工程建設排憂解難，為燕湖新區建設創造良好的群眾基礎。

（二）著力加強督促指導，落實重點事項

一是繼續協助做好3個安置區的民事工作，主要針對安置區平穩接收后產生的問題深入調查、分析，并協調有關部門著力解決，為今后的安置工作夯實基礎，增強村民對燕湖新城建設的信心。

二是繼續配合市、區各部門做好燕湖新城范圍內征收安置工作，確保各個項目的征收工作順利推進。

三是充分發揮我單位職能作用，繼續配合做好安置區商業綜合體的分配方案，促使村民的安置商業用房充分發揮其的經濟價值，使村民日后的生活得到保障。

四是抓好綜治信訪維穩工作，加強組織領導，加強信訪條例的宣傳，抓好信訪制度的創新，加大排查，著力化解矛盾，落實責任制，維護社會穩定，加強重點對象的思想教育，有效地促進燕湖新城建設征地拆遷工作快速發展。

五是要繼續加強自身建設，深入貫徹習近平總書記對廣東工作作出重要批示和省第十二次黨代會精神以及推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要切實履行主體責任，深入學習貫徹黨的十九大精神，周密安排部署，精心組織推動，著力提高開展“兩學一做”及履職盡責的能力，從嚴從實抓好學習教育；黨組采用不打招呼、隨機抽查、回頭反饋的方式，及時了解黨支部學習教育進度，發現問題、督促整改，確保學習教育落到實效。

         

                                               區燕湖新城建設指揮中心

2017年10月25日

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